为了解。举棋不定是因为没有下得了最终决断，一旦有了决定，袁世凯运笔如风，刷刷点点的开始写文件。

　　第二天，袁世凯召开了内阁会议，把普选计划纲领拿了出来。在北洋诸省，所有年纪超过18周岁的无犯罪记录的男性统统拥有选举权与被选举权。至于细节方面自然有文官集团们来负责此事。

　　这个决定一出，北洋内阁立刻骚动起来。

　　“袁公，如果这么搞的话，各省议会与总督的权限该怎么确定？”司法大臣沈家本问道。

　　现在包括立宪在内的各种法律问题都归司法部管，虽然司法部现在不是一个肥差，但是司法部却是大权在握的。

　　王士珍轻看似描淡写的问了一句，“各省总督是议会选举，还是中央任命？”

　　虽然王士珍不算是军头们的代言人，但是王士珍觉得有义务把这个问题问清楚。

　　“这第一任暂由中央任命，只要他们勤政爱民，各地的百姓难道不会继续选他们么？”袁世凯答道。这也是袁世凯的真心话，各省总督大权在握，这要废物到什么程度才会被地方士绅选出来的议会给推翻呢？如果真的废物到这等程度，那就老老实实的被推翻拉倒。袁世凯可不想给这种废物擦屁股。

　　内阁成员们有些脸上立刻露出喜色，有些人的脸色则阴沉下来。不过没人提出反对，这件事大家已经争论的太久，袁世凯一旦下定决心，这也就是最终的决定。想推翻袁世凯的既定打算，没有人有这个胆量。

　　“沈大臣，你抓紧把基本条款列出，拿到内阁审议。”袁世凯下达了命令，“议定之后发放到北洋诸省。其他省份也发放到，至于他们办不办，就看他们自己的意思了。”

　　沈家本立刻答道：“是！”

　　陈克是11月29日在江西接到这个通告的。他本想去安徽，但是却放心不下江西的工作。所以干脆从湖北直接前往江西。看到的局面

　　江西虽然是军管，不过政委何足道与军事指挥官华雄茂的政治水平并不亚于其他从事民政的干部。部队的干部战士出发前是强化了土改方面的培训。江西这地方比安徽还穷，社会矛盾更简单。土改工作的机会多得很，不用说别的，光是打掉土豪劣绅，加上铲除各路土匪，一年时间就让江西两成地区完成了初步土改。

　　各省的情况真的完全不同，在江西，部队发现很多山区中竟然存在很多奇怪的村落。整个村子竟然全是自耕农。由于当地经济情况很差，不大的村落全是自耕农，没有宗族，没有祠堂，没有地主。群众们有事就商量，没事自家生活。虽然贫困，却也不缺乏秩序。唯一的问题是，这地方出“准土匪”。

　　各地百姓为了谋生，就不得不投身很多出外行走的买卖。各路走镖的民团很是不少，而走镖

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